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实践中,项目得到审批后,运作遵循“项目资本金到位→配套资金进场”的模式,专项债、金融机构支持和财政通常作为配套资金存在。允许“有条件”变更专项债用途的背景是什么?可能存在两个方面原因:原因之一:专项债作为配套资金,托举基建力度恐未达预期。2018年,资管新规下发搭建“债务-金融”二元监管框架,广义信用派生逻辑遭到破坏,非标融资受阻使得微观企业受创同时,基建投资增速几近“腰斩”。2018年8月财政部下发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》,加速专项债发行,以抵补资金缺失的痛点。随后,超万亿新增专项债“扎堆”在数月内发行,但基建投资难见起色。此前的研究中,我们通过拆解细分领域,以测算专项债支撑基建项目总规模,结论表明1.35万亿专项债可能支撑的基建投资区间在1.2万亿到2万亿之间,难言扭转基建投资的颓势(详见《现实的骨感:正确理解专项债的撬动作用_20180919》)。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起15日内,持缴款码(将在处罚决定书送达时告知)到财政部指定的12家代理银行中的任一银行进行同行缴款。逾期,将每日按罚款数额的3%加处罚款。付款凭证复印件(注有当事人名称)送我局备案。当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定之日起60日内依法向中国银行保险监督管理委员会申请行政复议,或在接到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,上述决定不停止执行。

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